對話人：

周珊珊 本報評論員

韓小喬 安徽日報評論員

周珊珊：觀察安徽自貿試驗區(qū)的發(fā)展，“后發(fā)效應”引人深思。一方面，安徽沒有沿海區(qū)位優(yōu)勢，自貿試驗區(qū)正式獲批的時間也相對較晚，并不占地利、天時的先機。另一方面，安徽自貿試驗區(qū)在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域取得了眾多突破，在人工智能、量子科技、新能源汽車等前沿領域孵化出一大批有競爭力的初創(chuàng)企業(yè)。人們非常好奇，安徽走出了差異化發(fā)展之路的秘訣是什么?

韓小喬：“開放”不僅與區(qū)位相關，更與制度安排、發(fā)展環(huán)境和干部心態(tài)相關。以“制度型開放”為引領，用改革的方式進行制度創(chuàng)新，同樣可以讓內陸腹地成為改革開放新高地。比如，安徽開通中歐班列122個國際站點，以便利化自由化改革推動開放;推出集成電路、新能源和智能網聯汽車、量子信息、生物醫(yī)藥等4個產業(yè)的76項創(chuàng)新舉措，以制度創(chuàng)新促進主導產業(yè)集聚;向自貿試驗區(qū)及聯動創(chuàng)新區(qū)下放260項省級經濟社會管理事項，以賦權提效優(yōu)化營商環(huán)境……圍繞產業(yè)需要進行制度創(chuàng)新，才能為產業(yè)發(fā)展提供全周期的制度保障。

周珊珊：說到產業(yè)發(fā)展，當前仍處于經濟發(fā)展新舊動能轉換的關鍵期。在安徽自貿試驗區(qū)合肥片區(qū)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展是一大亮點。“中國聲谷”獲批成為中國首個定位于人工智能領域的國家級產業(yè)基地，集聚了一批有代表性的人工智能龍頭企業(yè);一條云飛路，入駐20多家量子科技企業(yè)。在開辟發(fā)展新領域、新賽道上，安徽如何發(fā)揮制度創(chuàng)新效能?

韓小喬：近3年來，安徽自貿試驗區(qū)已探索形成162項制度創(chuàng)新成果，6項在國家層面復制推廣。這些制度創(chuàng)新有一個鮮明特點，就是圍繞產業(yè)發(fā)展中的痛點、難點，進行有針對性的機制再造和治理優(yōu)化。比如，推動科技成果轉移轉化，開展產業(yè)化經費股權投資改革試點;針對中小企業(yè)融資難，創(chuàng)新推出科技中小微企業(yè)“自貿貸”、科技云貸等金融產品，讓創(chuàng)新型中小企業(yè)“知產”變“資產”;打通影響產業(yè)鏈供應鏈的堵點、卡點，將長三角特殊貨物檢查作業(yè)一體化監(jiān)管試點拓展至合肥、蕪湖、滁州等市19家企業(yè)，為集成電路企業(yè)進口精密儀器設備和原材料平均每票節(jié)省通關時間3至5天，加快資源要素自由流動。突出問題導向，敢于突進深水區(qū)，堅決破除各方面體制機制弊端，才能最大限度釋放改革紅利。

周珊珊：產業(yè)發(fā)展，關鍵在人。有媒體報道，看安徽自貿試驗區(qū)衛(wèi)星圖變化，智能電動汽車等產業(yè)地標“亮”起來，新型國際社區(qū)也正在興起。推動科技創(chuàng)新，實現產業(yè)聚集，需要源源不斷的人才支持和智力資源。自貿試驗區(qū)不僅是聯動國內國際市場的窗口，還是吸引國際人才、企業(yè)集聚的高地。因此，通過制度創(chuàng)新為打造現代化產業(yè)體系蓄勢聚力，就不僅需要營造良好發(fā)展環(huán)境，還需要為人才成長搭建廣闊舞臺。

韓小喬：堅持招商引資和招才引智并重，是重要原則。育才就像“自流井”，汩汩涌流才能潤澤大地。合肥學院、大眾汽車集團(中國)等各方共建的大眾學院已經開班，目前已有11名學生成為大眾安徽新能源汽車先導中心的“種子工程師”;通過職稱評審“綠色通道”，自貿試驗區(qū)內一家企業(yè)半年內有三位外籍專家獲得高級職稱。高品質、全流程的國際人才服務，為興產業(yè)、聚人才辟空間、搭平臺，讓招商引資與招才引智“兩翼齊飛”，拼出安徽全球化、多元化的人才版圖。

周珊珊：習近平總書記指出：“加快建設現代化產業(yè)體系，夯實新發(fā)展格局的產業(yè)基礎?！痹诎不兆再Q試驗區(qū)重點工作清單中，“培育具有全球影響力的‘量子中心’”“培育新能源汽車和智能(網聯)汽車‘智行矩陣’”等頗為亮眼。接下來，加快建設現代化產業(yè)體系，鞏固傳統產業(yè)領先地位，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，還是要用好“制度創(chuàng)新”這一妙手。

韓小喬：從重點工作清單來看，安徽自貿試驗區(qū)在促進科技自立自強、培育現代化產業(yè)體系上，責任重大、使命光榮。產業(yè)集群的快速產生與規(guī)?；l(fā)展，既取決于市場自身調節(jié)，也需要地方優(yōu)化產業(yè)布局。安徽自貿試驗區(qū)立足自身優(yōu)勢，新能源汽車產業(yè)布局各有側重，合肥片區(qū)致力于打造“新能源汽車之都”，蕪湖片區(qū)建設自主品牌集聚區(qū)，蚌埠片區(qū)打造新能源汽車動力電池生產基地，集聚效應逐漸顯現。瞄準產業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的現實需要，大膽改、大膽試，就能以制度創(chuàng)新為點火引擎，不斷激發(fā)產業(yè)轉型升級的內生動力。

《 人民日報 》( 2023年08月10日 05 版)

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